同志們：
一、高度重視，充分認識抓好安全生產的極端重要性
近年來，面對錯綜複雜的經濟形勢和繁重緊迫的發展任務，全區安全生產戰線上的同志們緊緊圍繞“轉方式、促增長、惠民生、保穩定”的中心任務，實踐“安全生產基層基礎年”活動,積極構建以黨委領導、政府監管爲核心的安全，紮實工作打基礎，齊心協力抓落實，實現了政府監管責任與企業主體責任的“雙加強”，事故起數與死亡人數的“雙下降”，確保了“兩會”、汛期、“十一”黃金週等各個重要敏感時期的安全穩定，杜絕了重特大事故的發生，全區安全生產形勢逐年好轉，較好地完成了市裏下達的安全生產控制指標。這些成績的取得，凝結着全區安全生產戰線上幹部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表區委、區政府，向受表彰的先進集體表示熱烈祝賀，向全區安全生產戰線的廣大幹部職工表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，安全生產工作是動態的、發展的，我們必須居安思危、持之以恆，絲毫不能放鬆。春節前後，全國各地發生了多起影響較大的安全生產事故，像河北晉陽鋼鐵公司的煤氣泄漏事故造成21人死亡；寧夏西吉重大交通事故造成11人死亡，22人受傷；另外， 、 等地也發生了多起影響較大的煤礦安全生產事故。從調查結論看，這些事故絕大部分是責任事故，是由於思想認識不足、責任心不強、工作落實不到位造成的。從我區來看，儘管去年沒有發生重特大事故，但仍存在一些薄弱環節和突出問題，各類事故時有發生，安全生產狀況的根本好轉任重而道遠。因此，我們必須從講政治、顧大局、謀發展的高度，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產這根“弦”，以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，全力抓好安全生產工作，努力爲全區經濟社會又好又快發展營造良好的環境。
二、加強監管，嚴格落實安全生產各項責任
政府及主管部門是安全生產的監管主體，生產經營單位是安全生產的責任主體，進一步強化各個主體的責任，是搞好安全生產的根本途徑。具體工作中，要切實做到三個“嚴格落實”。首先，要嚴格落實部門的監管責任。安監、公安、消防、交警等部門要按照各自職責，依法加強安全生產監督檢查，加大對違反安全生產法律法規行爲的處罰力度，嚴厲打擊各類非法生產經營建設行爲，關閉和取締非法以及不符合安全生產條件、存在重大安全隱患的生產經營單位，切實維護好安全生產的法制秩序。經信、商務、城建等行業主管部門要把安全生產納入行業管理的重要內容，定期分析行業安全生產形勢，提出有針對性的安全防範措施；認真組織開展安全隱患排查治理，特別是對重大隱患，要及時抄告相關監管部門，並採取相應措施，切實加以解決。其次，要嚴格落實企業的主體責任。要強化企業法人責任意識,健全完善安全生產例會、隱患排查治理、領導班子成員現場帶班等基本制度。各企業要結合自身實際，明確生產經營各個環節、領域的安全責任，認真開展隱患自查自糾工作，對存在的隱患要明確整改時限，明確責任人，確保整改到位；要按照有關法律法規的要求，從建立機構、完善考覈、資金投入、人員培訓、安全防護等方面，狠抓安全責任落實，不斷提升企業的安全生產管理水平。另外，要嚴格落實街道的屬地管理責任。街道辦事處要對本行政區域內的安全生產工作負總責，主要負責同志要親自抓，真正把安全生產納入到本單位經常性工作中，與中心工作一同研究、一同部署、一同落實；要與各職能部門密切配合，督促轄區單位認真落實安全生產各項規定，切實把安全生產各項措施、要求落到實處。同時，要充分發揮各村（居）瞭解基層情況的優勢，發揮好他們的作用，及時發現、報告各類安全隱患和問題，協助街道辦事處共同做好監督、檢查、整改等工作。
三、突出重點，深入做好隱患排查整治工作
隱患是造成安全生產事故的根源，隱患不除，事故難絕。全區各級各部門要進一步強化“隱患就是事故”的意識，把事故隱患排查治理作爲安全生產工作的主線，將高危行業和領域的專項整治與隱患治理結合起來，精心組織，全面排查，限期整改，務求實效。一是抓好道路交通專項整治。在去年的各類事故死亡人數（26人）中，道路交通佔到了84.6%（22人）。道路交通安全形勢的好壞，對全區安全生產目標任務的完成影響非常大。今年要把控制和減少道路交通事故作爲安監工作的重點，着力抓好事故多發區域的道路和信號設施改造，加大對酒後駕駛等違法違章行爲的懲治力度，最大限度地減少交通事故的發生，全力推動道路交通安全形勢穩定好轉。二是抓好重點場所的安全監管。冬春季節是各類事故特別是火災的易發期。春節期間，全國個別省市發生多起重大火災事故，其中，瀋陽皇朝萬鑫酒店、重慶磁器口古鎮發生的火災事故影響較大。爲此，公安、消防等部門要進一步加大對高層建築、人員密集場所、老建築、“九小”場所、地下工程等重點場所和部位的檢查力度，加快推進消防規範化建設，確保消防設施配套到位、運轉正常；對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業整頓或關閉，及時消除各種隱患，嚴防羣死羣傷事故發生；同時，要加強煙花燃放管理，切實增強居民的安全防火意識。三是抓好森林防火工作。自去年9月份以來，全市沒有明顯的降水過程，是1950年有水文資料記載以來的最小降水時段，氣候極其乾燥，森林火險等級居高不下，極易發生森林火災，防火形勢十分嚴峻。各級各有關部門要堅決克服麻痹鬆懈思想和僥倖心理，對森林防火工作進行一次再安排、再部署；要組織力量，對重點區域指派專人負責，對防火隔離帶、林區墓地、幹道兩側等重點區域的可燃物，儘快進行徹底清理；要加大違規用火查處力度，從重查處野外違章用火，嚴格控制野外火源；同時，要堅持預防和撲救兩手準備，進一步加大投入，配齊備足撲火裝備，並對現有的撲火機具、防火設施、通訊器材等進行檢查和維護，時刻保持臨戰狀態。四是抓好危險化學品的安全監管。區安監局要進一步加強對危險化學品在生產、經營、存儲、使用等環節的隱患排查和安全監管，重點整治危化企業安全設施不完善、防範措施不到位等問題。其他領域的隱患排查整治也不能放鬆，區安委會各成員單位要從各自實際出發，各司其職、各負其責，深入查找薄弱環節，採取有針對性的整改措施，確保全區安全生產形勢持續穩定。另外，要繼續落實煙花爆竹運輸、經營、燃放等環節的安全措施，嚴厲打擊各類違法非法行爲，特別是燃放期過後，要妥善做好未銷售煙花爆竹的回收、儲存等工作，確保不出問題。
四、夯實基礎，全面築牢安全生產整體防線
基層基礎是支撐安全生產工作的根基。加強基層基礎工作，既是解決當前安全生產突出問題的重要舉措，也是實現安全形勢持續好轉的治本之策。今後一個時期，全區各級各有關部門及各生產經營單位，要對照上級要求和有關規定，以開展“安全生產基層基礎深化年”活動爲契機，突出重點，強化措施，全面加強安全生產基層基礎建設。一要健全安全生產監管體系。各業務主管部門要根據行業特點，認真研究、探索行之有效的監管辦法，不斷提高監管實效；要儘快完善轄區單位的安全生產檔案，不僅包括重點生產企業，而且要逐步覆蓋到全區所有企事業單位，並有計劃、有針對性地進行督導和檢查。各街道辦事處也要根據本轄區實際，進一步加大投入力度，搞好安監中隊建設，合理配備工作人員，確保人員、經費、裝備滿足工作需要，爲保障轄區安全提供強有力的人員和物資支援。二要夯實企業安全生產基礎。各類企業都要按規定設定安全生產管理機構，配備專兼職管理人員，依法制定並嚴格落實各項規章制度和操作規程，確保安全管理有章可循、員工操作有規可守；要認真組織開展對安全管理人員、特種作業人員的安全教育培訓，嚴格落實新進人員廠級、車間、崗位“三級安全教育”，以及全員安全生產教育制度，堅決杜絕無證上崗；要加大投入力度，改造和淘汰不具備安全生產條件的設施設備、生產工藝，積極推廣安全科技成果，不斷改善生產條件；同時，要全面推進安全管理標準化建設，加快建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和工作標準，促進安全生產工作的經常化、規範化和標準化。三要加強安全生產宣傳教育。安全生產有很強的技術性、規範性和強制性，不入門、不懂行就難以做好安全監管和防範。爲此，要着力抓好安監隊伍業務能力、工作作風和思想建設，透過教育、培訓、考覈等多種手段，大力提高全區安監隊伍的整體素質。要廣泛開展安全知識進企業、進社區、進校園、進家庭活動，大力宣傳和普及安全生產法律法規和相關知識，定期向社會公佈安全生產情況和典型案例，教育和警示羣衆更加註重安全，形成人人講安全、事事爲安全、時時想安全、處處要安全的良好氛圍。要規範基層安全管理工作，積極開展安全社區、安全規範化街道創建活動，四里村、杆石橋和舜玉路3個街道辦事處要達到國家安全社區創建標準，爭取透過驗收；其他街道辦事處也要紮紮實實地做好基礎工作，分期分批達標。
五、科學管理，不斷完善安全生產長效機制
抓好安全生產工作，關鍵在防範，重點在長效。今年乃至整個“十二五”期間，要圍繞建立保障長效安全的體制機制，突出抓好以下三個環節。一是嚴格落實安全生產准入制度。事前審批是安全生產管理的開端，也是安全生產的“第一道關”。各行業主管部門要嚴格按照產業政策、技術標準和規劃佈局，從嚴控制高危行業市場準入，堅決淘汰不符合安全生產條件的企業和設施設備；要嚴格落實安全生產許可制度，抓好建設項目的審批和管理，把安全生產作爲建設項目設立的必要條件；要按照“誰審批、誰發證，誰主管、誰負責”的原則，認真督促落實建設項目安全設施“三同時”制度，對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，一經發現，立即責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的，堅決予以關停。二是健全完善快速反應機制。要按照《突發事件應對法》的有關要求，着力抓好安全生產應急預案和應急體制、機制的建設，加強事故搶險和現場救援演練，不斷提高應對和處置事故的能力；要儘快摸清轄區各類應急資源的底數，全面掌握重點企業的應急隊伍、搶險設備等情況，加大整合力度，搞好調配使用，確保關鍵時刻拉得出、用得上；要強化應急值守，做好應急準備，及時掌握有關資訊，遇到突發問題，切實做到快速響應，科學救援，有序救援，有力救援。三是嚴肅追究事故責任。要進一步健全監督檢查和考覈獎懲機制，把安全生產目標的完成情況，作爲考覈各級領導班子和幹部政績的重要內容，對考覈不合格的，堅決實行“一票否決”。要加大責任追究力度，對隱患排查治理行動遲緩、措施不力的，給予通報批評；對由於監管不到位導致發生事故的單位和個人，嚴肅追究責任。要透過強有力的責任追究，促進安全生產責任和措施的層層落實。
同志們，安全生產責任重於泰山，事關經濟社會發展、事關和諧穩定大局。希望全區各級各部門和廣大企業振奮精神，堅定信心，迎難而上，以更加有力的措施，更加紮實的工作，切實把安全生產工作抓緊、抓實、抓好，努力爲“十二五”開好局、起好步做出新的貢獻！
